沒有此次中央環(huán)保督查組殺出的這記“回馬槍”,，一些地方環(huán)保領(lǐng)域的陽奉陰違恐怕還不知道要持續(xù)到什么時候……

　　2015年7月1日,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議審議通過《環(huán)境保護督察方案(試行)》。自2015年12月,，中央環(huán)保督察巡視在河北省試點開始,，此后兩年時間，中央環(huán)保督察完成了對31省(區(qū),、市)的無死角督察全覆蓋,，發(fā)現(xiàn)了群眾身邊數(shù)以萬計的環(huán)境問題。

　　環(huán)保風暴帶動問責風暴,，督查“第一劍”累計立案處罰2.9萬家企業(yè),，約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部18448人，問責18199人,。

　　可以說,，中央環(huán)保督查掀開了生態(tài)環(huán)境保護和治理的新篇章。

　　兩年后,，中央啟動首次環(huán)保督查“回頭看”,，歷時1個多月，涵蓋10個省(區(qū)),，分6個督查組開展2個階段的下沉督查,。下沉督察階段，各督察組通過深入基層,、深入一線,、深入現(xiàn)場，進一步調(diào)查核實具體生態(tài)環(huán)境問題,。

　　蓋子就這樣被掀開了……

刀片刺繩實拍圖

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　　誰也沒有想到,，

　　“回頭看”看到的場景如此觸目驚心!

　　江蘇泰州一化工廢料填埋點存在大量廢料，2年未改卻宣布完成整改;

　　河南信陽垃圾處理設(shè)施嚴重滯后,，相關(guān)部門制作假臺賬企圖蒙混過關(guān);

　　內(nèi)蒙古包頭市固體廢物管理混亂,，當?shù)卣臓款^部門履職不力,，“數(shù)據(jù)打架”問題突出;

　　江西都昌對第一輪環(huán)保督查交辦的問題整改不力，2.7萬噸垃圾去向不明,，當?shù)厮畮毂划斪鞑墒瘓鲈鼒?

　　廬山西海非法填湖屢次發(fā)生,，當?shù)匚鋵幙h委縣政府對違法行為態(tài)度曖昧，默許縱容;

　　廣西北海市誠德公司冶煉廢渣堆填鐵山港,，堆存冶煉廢渣超過100萬噸,，占用鐵山港碼頭填海區(qū)域約1400畝，且2016年以來新增填海面積約550畝;

　　河北大沙河定州段河堤堆滿生活垃圾,、工業(yè)廢渣,、邊角料、醫(yī)療廢物等多種固體廢物,，形成一個長約3公里的“垃圾帶”,，河長制形同虛設(shè)，附近村民叫苦不迭;

　　云南昭通至今尚未建成規(guī)范化垃圾處理設(shè)施,，這在全國地級市極為少見,，建筑垃圾隨意堆放路邊，有的已經(jīng)侵占稻田;

　　廣東汕頭市練江流域日產(chǎn)生活污水近100萬噸,，其中近70萬噸直排環(huán)境,，流域內(nèi)所見水體幾乎都色黑如墨，13個整改項目一個都沒按時完成;

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　　從6月2日起,，《法制日報》陸續(xù)刊發(fā)文章17篇,，聚焦此次環(huán)保督察“回頭看”。

　　據(jù)統(tǒng)計,，截至6月25日晚8點,，6個督察組共受理有效舉報24246件，經(jīng)梳理合并重復(fù)舉報,，累計向被督察地方轉(zhuǎn)辦交辦23087件;各被督察地方完成查處12409件,，其中立案處罰2579家，罰款25096萬元;立案偵查208件,，拘留235人;約談1065人,，問責1939人。

　　很多地方該整改的不但沒改,，反而愈演愈烈,。

刺繩細節(jié)圖

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　　很多匯報的數(shù)據(jù)，只是看上去很美!

　　督查“利劍”剖開了各地沉積多年的環(huán)境污染毒瘤,，“回頭看”的放大鏡更能讓污染行為無處藏身,。

　　那么，一場中央主導(dǎo),、環(huán)保部牽頭,、有法規(guī),、有政策、有目標,、有承諾的環(huán)保督查整改行動,，為何竟是這個結(jié)果?首輪環(huán)保督查結(jié)束后，各地有關(guān)部門“聲勢浩大”的整改行動,，到底在忙些啥?

　　確實，都在“忙”,。

　　“忙”著做紙上功夫

　　“你們到過現(xiàn)場沒有?”第五督查組在廣西自治區(qū)防城港市,、欽州市、北海市等地進行整改落實現(xiàn)場核查時,，第五組副組長的提問,，問得在場官員啞口無言。

　　6月14日,，《法制日報》一篇題為《紙上整改難過中央環(huán)保督察驗收關(guān) 多地黨政一把手被督察組就地約見》的文章,，專門報道了多地動輒數(shù)萬字整改方案，卻遲遲不見真動作的現(xiàn)象：

　　2017年4月28日,，由廣西自治區(qū)政府制定的整改方案公開,。在這份近4萬字的整改方案中，不僅自治區(qū)黨委,、政府主要負責人擔任整改負責人,，而且廣西自治區(qū)政府還將中央環(huán)保督察反饋的問題細化為37個具體問題。就這37個具體問題,，整改方案不僅列出了整改措施,、完成時間，還明確了整改責任單位,。與廣西自治區(qū)的整改方案一樣,，其他30個省區(qū)市公開的整改方案也全部將中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題進行了細化，也全部公開了整改措施,、完成時間,、整改落實責任人等。

　　《法制日報》記者在文中提出了這樣的質(zhì)問：“幾乎每個省(區(qū),、市)的整改方案都在4萬字上下,，這樣算下來，31個省區(qū)市的整改報告數(shù)字超過120萬字,。洋洋灑灑,，逾百萬字的整改方案，哪些真正落了地?哪些又經(jīng)得起中央環(huán)保督察的‘回頭看’?”

　　“忙”著弄虛作假

　　明明沒有做雨污分流,，廣州市白云區(qū)西井河南岸增埗村的地面上卻每隔不遠就有雨水井和污水井的蓋子;明明國家早已明令禁止土法煉鋁,，但廣西欽州市卻給這些企業(yè)發(fā)了政策允許的通行證,。

　　從廣東到廣西，從經(jīng)濟強省到經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),，不少地方對于中央環(huán)保督察留下的整改清單,，卻選擇了同樣的做法——假裝整改。

　　縱觀督查組陸續(xù)公布的典型案例,，為了“弄虛作假”,，很多地方真可謂是煞費苦心。

　　有的“移步換景”,。黑龍江省齊齊哈爾市中心城區(qū)污水處理廠自2003年投運以來,，將10余萬噸污泥堆存嫩江行洪區(qū)?！罢摹焙?，新建的污泥臨時堆場選址在原堆存點旁邊，雖然進行了防滲處理,，但仍位于嫩江行洪區(qū)內(nèi),，10余萬噸污泥露天堆存，現(xiàn)場惡臭彌漫,。

　　有的“謊報軍情”,。兩年前，中央環(huán)保督察組指出河北省“部分河流水庫水質(zhì)惡化明顯”,。對此,，河北省全面推行河長制。兩年后,，河長制度全面推行,，河流沿岸卻新生出3公里的垃圾帶，一直從河堤延伸至河床上,，斜坡高度達到10米左右,。而當?shù)亟o出的匯報情況卻是：河道巡查情況滿分。

　　有的“掩耳盜鈴”,。在黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)向陽鎮(zhèn)金家村的向陽生活垃圾填埋場,，督查組發(fā)現(xiàn)群眾舉報涉及的偷排滲濾液的溝渠有多處剛剛用土覆蓋過，垃圾堆體外側(cè)也用大量新土墊高,，但在垃圾堆體內(nèi)側(cè)有大量垃圾滲濾液正在涌出,。

　　有的“未雨綢繆”。督察組在對濮陽市范縣進行督察時,，調(diào)閱相關(guān)文件資料發(fā)現(xiàn),，濮陽市人民政府某份文件2017年11月7日才印發(fā)，但范縣早在2017年5月7日就已印發(fā)了相關(guān)方案,，比濮陽市方案印發(fā)早了6個月,，甚至比河南省級方案還提前2個月,。

　　還有的“暗度陳倉”。油污遍地,，惡臭陣陣,，危險廢物露天堆放，明令要求停產(chǎn)卻在夜間偷干活,，說是再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū),，實則不過一個“垃圾”產(chǎn)業(yè)園。在寧夏這個世界最大的電解金屬錳生產(chǎn)基地,，刺鼻氣味嗆得人睜不開眼睛,，噴空氣清新劑迎接督察組……中央第二環(huán)保督察組還原了寧夏自治區(qū)白芨灘國家級自然保護區(qū)內(nèi)企業(yè)假整改的真面目。

　　如此套路滿滿,，是糊弄?是糊弄?還是糊弄?

　　可最終,，到底糊弄了誰?

　　“忙”著敷衍了事

　　據(jù)《法制日報》記者報道,，在廣西自治區(qū),，北海市北海誠德鎳業(yè)公司200萬噸冶煉廢渣堆填鐵山港，占用海灘面積超過400畝,，環(huán)境污染嚴重,。經(jīng)梳理有關(guān)情況后發(fā)現(xiàn)，該公司在2016年7月第一輪中央環(huán)保督察期間也因環(huán)境污染問題被群眾舉報,，但北海市核查后回復(fù)督察組：該公司手續(xù)齊全,，各項污染物排放達標，群眾舉報不實,。

　　針對這一情況,，督察組專赴北海市開展現(xiàn)場檢查。檢查發(fā)現(xiàn)：群眾投訴情況屬實,，誠德公司大量強堿性冶煉廢渣堆填侵占灘涂約600畝;廣西瑞德環(huán)?？萍加邢挢熑喂疽詮U渣綜合利用之名行違規(guī)傾倒之實;鐵山港約1400畝區(qū)域滿目瘡痍、狼藉一片,，環(huán)境狀況觸目驚心,，群眾反映的問題不僅未得到整改，反而愈演愈烈,。

　　環(huán)境污染,，群眾最有切身感受，最有發(fā)言權(quán),。據(jù)國家環(huán)保督察辦介紹,，對31個省(區(qū)、市)的第一輪督察,，共受理群眾信訪舉報13.5萬余件,。此次環(huán)保督查“回頭看”期間,，各地群眾舉報信件更是沒有間斷。

　　群眾訴求一直都在,，有關(guān)部門難道看不見?

　　還是故意視而不見?

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　　為何很多地方置環(huán)境和民生于不顧?

　　唯GDP論,，讓一些地方政府和企業(yè)竭澤而漁。

　　固守舊觀念,，片面追求經(jīng)濟效益,，死保GDP，是這些地方政府和企業(yè)的通病,。

　　比如,，洛陽市義煤集團新義煤業(yè)有限公司因廢水排入洛陽金水河，造成嚴重污染而屢次被投訴舉報,。并曾被地方環(huán)保部門一罰再罰,，累計罰款33次，卻屢罰不改,。面對首輪中央環(huán)保督察群眾信訪舉報,，這家企業(yè)以市場不好停產(chǎn)為由未落實治理要求，督察結(jié)束后又繼續(xù)開工,。

　　而這背后與當?shù)貙χ醒胧纵啳h(huán)保督查不真正重視,，環(huán)境執(zhí)法重形式、走過場是密不可分的,。